León y las Juntas Vecinales

La provincia de León presenta una peculiaridad institucional sobresaliente. Se trata de la existencia de unas entidades inferiores al municipio en la práctica totalidad de sus comarcas. Son las juntas vecinales, órganos creados para oficializar la administración cisastur más antigua: los concejos.
Los concejos leoneses son órganos de autogobierno de los habitantes de cada entidad de población. Se configuran como la reunión de los vecinos de la aldea para tomar decisiones que les afectan, administrar bienes colectivos y acometer trabajos en común. Los concejos tienen bienes propios, como la iglesia del pueblo, el cementerio, tierras de cultivo, montes, locales, molinos y muchos otros. Asimismo han desarrollado un cuerpo normativo, lo que implica obligaciones y derechos.
Hay que tener en cuenta que los concejos son los mayores propietarios de suelo y de montes de la provincia leonesa. También son los principales prestadores de servicios a nivel local en no pocos pueblos. Por esta razón las juntas vecinales, trasunto oficial de los concejos cisastures, son una pieza esencial de la administración local de León.
Para tomar conciencia del calado de esta singularidad cultural, administrativa y económica podemos recurrir al examen de las listas de “entidades de ámbito territorial inferior al municipio” que en las últimas elecciones proporcionó la oficina del censo electoral del INE. Observaremos que de las 3388 que hay en España la provincia de León cuenta con 1229, el 36% del total. Esto supone que prácticamente cada entidad de población leonesa sin sede municipal cuenta con una junta vecinal.
Su importancia cultural es aún mayor si se considera que el fenómeno se extiende por las zonas colindantes en las provincias limítrofes. Así en Asturias hay otras 39 entidades. En Cantabria hay 525, aunque su estructura es similar a la del concejo cisastur sólo en zonas cercanas a León, compartiendo características de las 654 de Burgos el resto. En Palencia existen 228, de las que se puede afirmar lo mismo.
Por su parte, en Valladolid este fenómeno es irrelevante. En Zamora hay 14 pese a responder en gran medida al modelo de poblamiento leonés, ya que muchos ayuntamientos se constituyeron sobre concejos. En cambio, en Valdeorras (Orense) la Xunta los subsumió bajo la figura de la parroquia, institución gallega diferente del concejo.En conclusión, el concejo cisastur es una peculiaridad, conservada en León, que merece el reconocimiento adecuado por su trascendencia cultural, operativa, estratégica, económica y política. En consecuencia, las juntas vecinales que los representan debieran recibir la atención destacada de la Diputación, del futuro Instituto Reino de León, y de la Junta de Castilla y León, como sujetos activos de la sociedad cisastur.